При формировании плана графика обоснованию подлежат ответ в 2020 году

Самая важная информация по теме: "При формировании плана графика обоснованию подлежат ответ в 2020 году" с выводами от профессионалов. В случае возникновения вопросов и при необходимости актуализации данных вы можете обратиться к дежурному юристу.

Утвержден новый порядок формирования планов-графиков закупок

VitalikRadko / Depositphotos.com

Правительство РФ в соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) утвердило Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок (далее – Положение). Также утверждена форма плана-графика (постановление Правительства РФ от 30 сентября 2019 г. № 1279).

Согласно документу по общему правилу план-график формируется в форме электронного документа и утверждается посредством подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика. Размещение плана-графика в ЕИС осуществляется автоматически после осуществления контроля, в случае соответствия контролируемой информации требованиям ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, а также после прохождения информации плана-графика форматно-логической проверки на соответствие Положению.

Планы-графики подлежат изменению при необходимости в следующих случаях:

  • предусмотренных п. 1-4 ч. 8 ст. 16 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действующей с 1 октября 2019 года);
  • уточнения информации об объекте закупки;
  • исполнения предписания органов контроля;
  • признания определения контрагента несостоявшимся;
  • расторжения контракта;
  • возникновения иных обстоятельств, предвидеть которые при утверждении плана-графика было невозможно.

Узнайте последние изменения Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ, пройдя обучение по долгосрочной программе профессиональной переподготовки, и получите диплом установленного образца

При внесении изменений в план-график в ЕИС размещается новая редакция документа с указанием даты внесения изменений. Датой внесения изменений считается дата их утверждения.

Кроме этого, признаны утратившими силу некоторые нормативные правовые акты Правительства РФ, регулирующие порядок планирования закупок.

Напомним, с 1 октября 2019 года нормы Закона № 44-ФЗ, обязывающие заказчиков формировать план закупок, больше не действуют. Соответственно, планы закупок на 2020 год уже не формируются.

При формировании плана графика обоснованию подлежат ответ в 2020 году

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 12 декабря 2017 г. № 21-03-04/82833/07-04-05/14-948 Об особенностях формирования, утверждения и размещения государственными заказчиками, действующими от имени РФ, планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на 2018 г. и плановый период 2019 и 2020 гг., а также планов-графиков товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на 2018 г.

Министерство финансов Российской Федерации (далее — Минфин России) совместно с Федеральным казначейством в дополнение к письмам от 7 июля 2017 года № 21-07-05/43320 и от 17 ноября 2017 г. № 16-01-14/76136 сообщают.

В целях своевременного формирования, утверждения и размещения государственными заказчиками, действующими от имени Российской Федерации, в том числе федеральными государственными бюджетными учреждениями, федеральными государственными автономными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Российской Федерации, осуществляющими закупки в рамках переданных им полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ), планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (далее — план закупок) на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, а также планов-графиков товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (далее — план-график) на 2018 год необходимо руководствоваться следующим.

1. При формировании в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — подсистема бюджетного планирования) планов закупок допускается объединение в одну позицию плана закупок нескольких кодов ОКПД2, ранее детализированных в обоснованиях (расчетах) плановых сметных показателей. В этом случае с учетом положений Порядка формирования идентификационного кода закупки, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 29 июня 2015 г. № 422, в 30-33 разрядах ИКЗ будет указываться значение «0» (0000).

2. Формирование и утверждение планов закупок, планов-графиков должно осуществляться в пределах объемов доведенных лимитов бюджетных обязательств. При этом в течение 2018 года планы закупок, планы-графики закупок могут уточняться (дополняться).

3. Внесение изменений в план закупок в части финансового обеспечения закупок или изменение иных сведений плана закупок осуществляется в подсистеме бюджетного планирования с последующей передачей для размещения в единую информационную систему в сфере закупок (далее — ЕИС).

Внесение изменений в планы-графики закупок, не предполагающих изменения планов закупок, осуществляется в ЕИС.

4. Для передачи утвержденных в подсистеме бюджетного планирования планов закупов в ЕИС в целях их последующего контроля, в том числе в рамках части 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, и размещения в ЕИС Минфином России совместно с Федеральным казначейством обеспечено информационное взаимодействие между подсистемой бюджетного планирования и ЕИС. Сформированные и утвержденные в подсистеме бюджетного планирования планы закупок будут переданы непосредственно в личные кабинеты заказчиков в ЕИС. Дальнейшие действия в рамках контроля планов закупок, действия по размещению планов закупок, формированию и размещению планов-графиков и иные действия в рамках закупочного процесса осуществляются в ЕИС.

Дополнительно обращаем внимание, что письмом Федерального казначейства от 27 октября 2017 г. № 07-04-05/14-829 доведена информация о порядке получения в личных кабинетах заказчиков в ЕИС планов закупок, утвержденных в подсистеме бюджетного планирования. При этом ранее сформированные в личных кабинетах заказчиков в ЕИС планы закупок на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов будут не доступны для размещения. Для получения планов закупок из подсистемы бюджетного планирования необходимо в ЕИС перевести планы закупок в архив в порядке, приведенном в указанном письме Федерального казначейства.

Читайте так же:  Пенсия за выслугу лет сотрудникам правоохранительных органов в 2020 году

5. Минфином России совместно с Федеральным казначейством организована горячая линия поддержки пользователей.

При возникновении вопросов, связанных с передачей из подсистемы бюджетного планирования и получением в ЕИС планов закупок:

в случае неполучения в подсистеме бюджетного планирования подтверждения о загрузке плана закупок в личный кабинет заказчика ЕИС следует обращаться на горячую линию подсистемы бюджетного планирования по тел. 8(800)250-12-17,

в случае получения указанного подтверждения — в службу поддержки ЕИС по тел. 8(495)811-03-33 или 8(800)333-81-11.

Первый заместитель
Министра финансов
Российской Федерации
Т.Г. Нестеренко
Руководитель
Федерального казначейства
Р.Е. Артюхин

Обзор документа

Приведена информация по работе с планами закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на 2018-2020 гг., а также планами-графиками закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на 2018 г.

При формировании в подсистеме бюджетного планирования системы «Электронный бюджет» планов закупок допускается объединение в одну позицию нескольких кодов ОКПД2, ранее детализированных в обоснованиях (расчетах) плановых сметных показателей. В этом случае в 30-33 разрядах ИКЗ будет указываться значение «0» (0000).

Формирование и утверждение планов должно осуществляться в пределах объемов доведенных лимитов бюджетных обязательств. При этом в течение 2018 г. планы могут уточняться (дополняться).

Корректировка планов закупок в части финансового обеспечения закупок или изменение иных сведений плана закупок осуществляются в подсистеме бюджетного планирования с последующей передачей для размещения в ЕИС в сфере закупок.

Внесение изменений в планы-графики, не предполагающих изменения планов закупок, осуществляется в ЕИС.

Сформированные и утвержденные в подсистеме бюджетного планирования планы закупок будут переданы непосредственно в личные кабинеты заказчиков в ЕИС. Дальнейшие действия в рамках контроля планов закупок, действия по размещению планов закупок, формированию и размещению планов-графиков и иные действия в рамках закупочного процесса осуществляются в ЕИС.

Инструкция: заполняем план-график

Когда вступают в силу изменения

С 01.10.2019 план закупок канул в лету из 44-ФЗ. Несмотря на то, что план закупок уже не упоминается в контрактном законодательстве и вместо двух документов на 2020 год заказчики будут планировать работу по одному — плану-графику нового образца, действующие задачи по планированию закупок на 2019 год решаются по правилам, которые действовали до 01.10.2019.

С 17.10.2019 вступает в силу Постановление Правительства № 1279 от 30.09.2019, которое утвердило форму и инструкцию заполнения плана-графика закупок по 44-ФЗ на 2020 год. С 01.04.2020 для федеральных бюджетных учреждений в плане-графике автоматически начнет указываться объем финобеспечения по КБК или КВР посредством системы «Электронный бюджет». А с 01.10.2020 это станет доступно для региональных и муниципальных заказчиков.

Что нового в планировании на 2020 год

План-график закупок на 2020 год по 44-ФЗ отличается от прошлогоднего тем, что заказчики не обязаны:

  • детализировать сведения о предмете закупки — описывать его, указывать количество товара и объем работ, услуг, единицу измерения;
  • указывать НМЦК и цену контракта с единственным поставщиком, данные об авансе, СГОЗ и этапы выплат;
  • выкладывать другие сведения о закупке. Например: о способе определения поставщика, сумме для обеспечения заявки и выполнения условий контракта, о преимуществах, запретах и условиях допуска, ограничениях в закупке среди СМП и СОНКО.

Когда формировать и утверждать план-график на 2020 год

В п. 12 Постановления Правительства № 1279 прописано: на утверждение плана-графика отводится 10 рабочих дней после доведения лимитов бюджетных обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности. А в п. 8 Постановления № 1279 указано, что план-график придется сделать, когда составляют и рассматривают законопроекты о бюджетах или когда планируют ФХД.

На какой срок утверждать план-график

Делайте его на срок действия закона или муниципального акта о бюджете. Это зафиксировано в п. 4 Постановления Правительства № 1279. Например, госзаказчик федерального уровня готовит его на 3 года: 2020-2022.

Ежегодно утвержденный план-график придется менять, учитывая новый принятый акт о бюджете. Придется корректировать данные по очередному финансовому году, первому году планового периода и пополнять сведениями по новому году планового периода.

Как заполнить план-график на 2020 год: инструкция для заказчика

Вот пошаговая инструкция, как составить план-график и план закупок на 2020 год по 44-ФЗ:

Шаг 1. Работаем с разделом 1 плана-графика. Вписываем:

  • полное название;
  • ИНН;
  • КПП;
  • код ОКОПФ;
  • код ОКФС;
  • место нахождения с указанием кода ОКТМО, телефон и адрес электронной почты.

А для планов-графиков, в которых содержатся сведения о процедурах в рамках полномочий госзаказчика, которые переданы бюджетному, автономному учреждению, ГУП И МУП, иному юрлицу, — полное наименование, ИНН, КПП, место нахождения с указанием кода ОКТМО, телефон и электронный адрес учреждения, унитарного предприятия или юридического лица.

Вот пример заполнения плана-графика нового образца.

Шаг 2. Работаем с разделом 2 плана-графика. Вписываем идентификационный код закупки (ИКЗ) по ч. 3 ст. 23 44-ФЗ.

Шаг 3. Работаем с разделом об объекте закупок. Вписываем в графы 3 и 4 плана-графика код ОКПД2 с детализацией не ниже группы товаров (работ, услуг). Указывайте один или нескольких кодов такого классификатора.

А в графу 5 впишите название предмета закупки/

Шаг 4. Работаем с разделом плана-графика о годе, в котором планируем провести процедуру.

Шаг 5. Работаем с разделом плана-графика об объеме финобеспечения, в т. ч. платежи, которые планируем совершить. Заполняем строки 7-11 плана-графика. Вписываем общий объем финобеспечения, который предусмотрели на закупки в этом финансовом году, плановом периоде и следующих годах (в случае проведения закупок, которые планируются по истечении планового периода), детализированный на объем финансового обеспечения по каждому КБК, на объем финансового обеспечения по каждому КВР. Объем финансового обеспечения по каждому КБК или по каждому КВР формируется автоматически на основе информации, которая предусмотрена п. 17 Постановления Правительства № 1279, с помощью системы «Электронный бюджет».

Шаг 6. Работаем с разделом об обязательном общественном обсуждении. В графе 12 плана-графика вписываем «да» или «нет». Не заполняйте для госзакупок, извещения о которых планируется разместить в плановом периоде, и о госзакупках у единственных поставщиков, контракты с которыми планируются к заключению в этом периоде.

Шаг 7. Работаем со информацией о проведении централизованных закупок по ст. 26 44-ФЗ. В графу 13 плана-графика вписываем название органа или учреждения, который уполномочен на проведение такой процедуры.

Шаг 8. Работаем с информацией о совместных конкурсных или аукционных процедурах. В графе 14 плана-графика вписываем название юрлица, который организует такие процедуры.

Читайте так же:  Подведомственность и подсудность дел по корпоративным спорам в 2020 году

Что подпадает под отдельную закупку

В п. 18 Постановления № 1279 установлено, что в план-график отдельной строкой включается информация:

  • о работах по строительству, реконструкции объекта капстроительства по каждому такому объекту;
  • подписании энергосервисного контракта (отдельно от закупок, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по ценам (тарифам), которые регулируются законами, и закупок электроэнергии, мазута, угля и топлива, которые используются для выработки энергии);
  • каждом лоте, который выделяется по 44-ФЗ;
  • процедурах по п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 и п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ в размере годового объема финобеспечения госзакупок. Графы 3, 4, 12, 14 не заполняются. А вместо названия объекта закупки указывается положение закона, на основе которого проводите эту процедуру;
  • о закупке, которая подлежит общественному обсуждению по 44-ФЗ.

Как изменить

В ч. 8 ст. 16 44-ФЗ указано, что план-график меняется, если:

  • приводите его в соответствие с измененными требованиями к товарам, работам, услугам (в т. ч. предельной цене) или нормативными тратами, чтобы обеспечить функционирование госорганов, по ст. 19 44-ФЗ;
  • приводите его в соответствие с измененными объемами прав в финансовом выражении на принятие или выполнение обязательств по бюджетному закону, измененными показателями планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности госучреждений, ГУП и МУП или измененными решениями, соглашениями о предоставлении субсидий;
  • реализовать решение, которое принято по итогам обязательного общественного обсуждения закупки по ст. 20 44-ФЗ;
  • используете экономию от процедуры.

Постановление № 1279 расширяет перечень поводов для изменения плана-графика. Его меняют, когда:

  • детализируют информацию об объекте закупки;
  • выполняют предписания органов контроля;
  • признают, что госзакупка не состоялась;
  • расторгают контракт.

Ответственность за нарушения

Если НМЦК сформирована без обоснования или с допущением ошибок, то на ответственного исполнителя налагается штраф в пределах от 20 000 до 50 000 рублей. При нарушении формального порядка обоснования цены контракта грозит взыскание 1000 рублей.

За несоблюдение сроков опубликования или за ошибки в заполнении графика применяются штрафные санкции по ст. 7.29.3 КоАП.

Как было до 2019 года

План-график представлял собой последовательную детализацию плана закупок. Если заказ не включен заказчиком в него, то проводить по нему тендер запрещается (ч. 2, 11 ст. 21 44-ФЗ).

Документ заполняется на основе сформированного и утвержденного ранее плана закупок в течение 10 рабочих дней после доведения до учреждения бюджетных обязательств на следующий год и составления по ним ПФХД. Определяются основные условия каждого заказа: его объект, цена, количество, способ и дата определения поставщика (пп. 2, 4 ч. 3 ст. 21 44-ФЗ).

Заполненный и подписанный график публикуется в ЕИС в течение трех рабочих дней с момента его утверждения или внесения в него изменений (п. 15 ст. 23 44-ФЗ). Не размещаются только сведения о тех тендерах, которые содержат государственную тайну.

Требования к внесению информации и то, как заполнить план-график на сайте госзакупок, регулируют нормативно-правовые акты:

  • ПП РФ от 05.06.2015 № 553 — для федеральных БУ, АУ;
  • ПП РФ от 05.06.2015 № 554 и территориальная нормативная база — для муниципалов.

Формы плана-графика, утвержденные на 2019 год, выглядят так. Для федеральных заказчиков:

Для муниципальных заказчиков:

Как заполнялся план в 2019 году

В верхней части документа необходимо указать вводную информацию об учреждении:

  • наименование организации-заказчика и ее принадлежность по уровню — государственное, муниципальное, бюджетное (автономное), унитарное предприятие;
  • ОПФ заказчика;
  • адрес;
  • контакты;
  • годовой объем финансирования на осуществление закупочной деятельности.

В первой колонке данные не указываются.

Идентификационный код формируется для каждой строки, исходя из направленности объекта закупки в плане закупок.

Колонка «Наименование» отражает предмет проекта контракта, «Описание» — краткие характеристики по каждому заказу.

В колонке 5 отмечается НМЦК в тысячах рублей.

В столбец 6 заносится % аванса на основании данных, представленных в закупочной и контрактной документации.

Ячейка 7 предназначена для внесения объема денежных средств по данной закупке, 8 — для совокупного денежного объема на текущий год, 9 и 10 — на следующие два и 11 — на последующие периоды единым показателем.

Столбец 12 — код по ОКЕИ приобретаемых товаров, работ, услуг; 13 — наименование единицы измерения.

В столбцах с 14 по 18 отражены данные по количествам (объемам) планируемых к покупке ТРУ: в 14 — общий объем, 15 — на текущий год, 16 и 17 — на следующие два и 18 — на последующие периоды.

В колонке 19 представляется разбивка по срокам поставки ТРУ на квартал или год.

В столбце 20 указывается размер обеспечения заявки конкурсов и аукционов, который составляет 0,5-5% от НМЦК. Если проводится аукцион с преимуществами (ст. 28-30 44-ФЗ), то размер обеспечения заявки не превышает 2%. Если закупка проводится путем запроса котировок или запроса предложений на основании ч. 2 ст. 83 44-ФЗ или контракт заключается с единственным поставщиком, графа 20 не заполняется.

В поле 21 проставляется размер обеспечения контракта в границах от 5 до 30% от НМЦК (ст. 44 44-ФЗ). При применении услуг по предоставлению кредита или банковской гарантии ячейка не заполняется.

В столбец 22 вносятся данные о месяце и годе публикации извещения, а в 23 — о месяце и годе исполнения контракта.

В колонке 24 отражается способ определения поставщика (ст. 24 44-ФЗ).

Поле 25 отведено под определение преимуществ для учреждений УИС, а 26 — для заказов у СМП и СОНКО.

Ячейка 27 информирует о запретах (ограничениях) на иностранные товары на основании ст. 14 44-ФЗ.

В столбце 28 отмечаются дополнительные требования по ПП РФ № 99 от 04.02.2015 для аукционов и конкурсов с ограниченным участием.

В поле 29 реализуются положения ст. 20 44-ФЗ о проведении обязательного общественного обсуждения.

В графе 30 определяется необходимость банковского сопровождения контракта (ст. 35 44-ФЗ, ПП РФ № 963 от 20.09.2014).

Ячейка 31 предназначена для внесения сведений об изменении графика (ч. 13 ст. 21 44-ФЗ и п. 8 ППР от 05.06.2015 № 553). Вносимые коррективы отражаются в ЕИС в течение 3 рабочих дней с даты утверждения.

В графе 32 указывается уполномоченный орган на основании ч. 1 ст. 25 44-ФЗ.

В поле 33 заносятся данные о проведении совместных закупок.

В заключительной части документа необходимо указать итоговые суммы по всем закупкам, по запросам котировок (графа 7), по заказам у СМП и СОНКО (графа 7) и по всем кодам бюджетной классификации.

Читайте так же:  Оплата по договорам подряда облагается страховыми взносами в 2020 году

При формировании плана графика обоснованию подлежат ответ в 2020 году

Nuak » 29 сен 2019, 00:12

────────────────
Данная тема предназначена для обсуждения вопросов планирования закупок на 2020-2022 год. Многие вопросы повторяют существующие темы по планированию на предыдущие годы.

Быстрый переход

  • О порядке и идеологии планирования
  • Об указании КТРУ
  • Свив и план-график в ЭБ
  • Об утверждении ПГ на 2020

────────────────

Re: Планирование закупок

kir_dfg » 29 сен 2019, 01:09

Re: Вопросы: планирование на 2019-2021 годы

Zeyko » 11 окт 2019, 15:53

Подскажите пожалуйста, каким образом сейчас будет происходить формирование ПГ на 2020 финансовый год? В закрытой части ЕИС стоит «замок» на Планы-Графики с 2020, а План Закупок создать не позволяет так как он отменен

Re: Вопросы: планирование на 2019-2021 годы

kir_dfg » 11 окт 2019, 15:58

Zeyko писал(а): Приветствую, Коллеги!

Видео (кликните для воспроизведения).

Подскажите пожалуйста, каким образом сейчас будет происходить формирование ПГ на 2020 финансовый год? В закрытой части ЕИС стоит «замок» на Планы-Графики с 2020, а План Закупок создать не позволяет так как он отменен

Re: Вопросы: планирование на 2020-2022 годы

kir_dfg » 14 окт 2019, 10:19

Re: Вопросы: закупка у естественных монополий (п.1 ч.1 ст. 9

Kulturolog » 14 окт 2019, 11:48

Добрый день!
Возник вопрос по включению закупок по монополистам в план график 2019 или 2020 в связи с новыми изменениями:
1. Новая форма план-графика с 2020. В личном кабинете появилась пока еще не активная строчка «План графики с 2020 года»
2. Вероятны изменения КБК
Приказ Минфина России от 06.06.2019 N 85н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения»
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_327296/

Как размещать монополистов на 2020 год, если позиции будут размещены в ПГ 2019, расторжение/экономия там же, еще вероятна смена КБК, при этом потом будет действовать ПГ 2020?

Если ФХД будет доведен только в январе 2020 года, то проблема решается само собой.

Re: Вопросы: закупка у естественных монополий (п.1 ч.1 ст. 9

kir_dfg » 14 окт 2019, 11:57

Kulturolog писал(а): Добрый день!
Возник вопрос по включению закупок по монополистам в план график 2019 или 2020 в связи с новыми изменениями:
1. Новая форма план-графика с 2020. В личном кабинете появилась пока еще не активная строчка «План графики с 2020 года»
2. Вероятны изменения КБК
Приказ Минфина России от 06.06.2019 N 85н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения»
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_327296/

Как размещать монополистов на 2020 год, если позиции будут размещены в ПГ 2019, расторжение/экономия там же, еще вероятна смена КБК, при этом потом будет действовать ПГ 2020?

Если ФХД будет доведен только в январе 2020 года, то проблема решается само собой.

Re: Вопросы: планирование на 2019-2021 годы

sviv » 14 окт 2019, 20:52

Zeyko писал(а): Приветствую, Коллеги!

Подскажите пожалуйста, каким образом сейчас будет происходить формирование ПГ на 2020 финансовый год? В закрытой части ЕИС стоит «замок» на Планы-Графики с 2020, а План Закупок создать не позволяет так как он отменен

Re: Вопросы: планирование на 2020-2022 годы

Dyukevic » 17 окт 2019, 17:01

Такой вопрос, наврят ли кто знает ответ, как будет осуществляется внесение кодов КТРУ в План-график в 2020 г. Новое Постановление вроде как не предусматривает внесение КТРУ.

Был в конце сентября на совещании в Казначействе,и вроде как говорили, что указание кодов КТРУ будет на стадии размещения извещения.

Кто что думает по этому поводу?

Re: Вопросы: планирование на 2020-2022 годы

Alienora » 17 окт 2019, 17:07

Dyukevic писал(а): Такой вопрос, наврят ли кто знает ответ, как будет осуществляется внесение кодов КТРУ в План-график в 2020 г. Новое Постановление вроде как не предусматривает внесение КТРУ.

Был в конце сентября на совещании в Казначействе,и вроде как говорили, что указание кодов КТРУ будет на стадии размещения извещения.

Планирование закупок с 2020 года — Проект постановления Правительства РФ о порядке формирования, утверждения и размещения в ЕИС планов-графиков закупок

Планирование закупок с 2020 года — Проект постановления Правительства РФ о порядке формирования, утверждения и размещения в ЕИС планов-графиков закупок

С 01 октября 2019 года вступают в силу положения Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №71-ФЗ), которые существенно меняют порядок планирования закупок предусмотренный Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Планируемые изменения в первую очередь связаны с отказом от плана закупок.

Начиная с 2020 года Заказчикам при планировании закупок придется формировать только план-график закупок. Согласно новому порядку планирования (ч. 3 ст. 16 Закона №44-ФЗ) Правительство РФ наделено правом устанавливать:

1) требования к форме планов-графиков;

2) порядок формирования, утверждения планов-графиков, внесения изменений в такие планы-графики;

3) порядок размещения планов-графиков в единой информационной системе.

В целях реализации указанного полномочия Минфином России подготовлен проект постановления Правительства РФ «Об установлении порядка формирования, утверждения и размещения в единой информационной системе планов-графиков закупок и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» и размещен на Портале проектов нормативных правовых актов с ID проекта 01/01/08-19/00094390 (далее – Проект).

План-график закупок на 2020 год Первое на что следует обратить внимание заказчикам это то, что план-график надо формировать исключительно в форме электронного документа (за исключением закупок, содержащих сведения, составляющие государственную тайну) и утверждать путем подписания усиленной квалифицированной электронной подписью (ЭЦП) лица, имеющего право действовать от имени заказчика. Получается, что с 2020 года бумажные версии заказчикам в обязательном порядке делать не придется.

Планы-графики закупок согласно Проекта будут формироваться не на один год, а на срок, соответствующий сроку действия, соответствующего нормативного акта о бюджете. Аналогичные положения действуют сейчас в отношении планов закупок. Помимо тех оснований для изменения плана-графика, которые предусмотрены ч. 8 ст. 16 в редакции Закона №44-ФЗ от 10.10.2019г. Проект предусматривает следующие:

1) уточнения информации об объекте закупки;

2) исполнения предписания органов контроля;

3) признание определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся;

4) расторжение контракта;

5) возникновения иных обстоятельств, предвидеть которые при утверждении плана-графика было невозможно. Форма плана-графика закупок, утверждаемая Проектом, содержит всего 14 столбцов, что намного меньше действующей формы плана-графика, содержащей 33 столбца.

Читайте так же:  Федеральный закон о персональных данных последняя редакция в 2020 году

Упрощение порядка планирования и сокращение содержания столбцов в форме плана-графика должно оптимизировать процесс планирования закупок. Более того, к планам-графикам закупок с 2020 года не надо будет прикладывать обоснование закупок.

Как подготовить обоснование плана закупок и плана-графика

Как обосновать закупки на этапе планирования в 2020 году

01.10.2019 вступил в силу федеральный закон № 71-ФЗ от 01.05.2019. В нем указано, в 2020 году объект, способ закупки и НМЦК не обосновывают.

Как обосновывали раньше

Этап планирования для заказчика — это сложная и скрупулезная процедура. Организация должна не только разработать план госзакупок и сформировать на его основе план-график, но и обосновать каждый внесенный в плановые документы заказ (ст. 18 44-ФЗ). Действующее законодательство предусматривает в обязательном порядке аргументировать закупочную деятельность:

  • ПЗ регламентируется ст. 17 44-ФЗ;
  • ПГ — ст. 21 44-ФЗ.

Вид бланка документа и порядок подготовки пояснительной формы к ПЗ и ПГ закреплены Постановлением Правительства № 555 от 05.06.2015.

Если в течение отчетного периода в плановые регистры вносятся изменения, то их также необходимо формально обосновывать. Как — покажем на примере обоснования плана-графика закупок и плана.

ОЗ необходимо подготовить в сроки, которые устанавливает ПП РФ для организаций-заказчиков на федеральном уровне, уполномоченные органы исполнительной власти — для учреждений на уровне субъекта РФ и местные администрации — для муниципальных организаций.

Как обосновать план закупок

После того, как ПЗ сформирован, необходимо подготовить обоснование соответствия объекта в плане закупок. А ргументировать необходимо каждый объект (предмет) заказа, который организация-заказчик включила в плановый регистр. В качестве подтверждения эффективности и целесообразности совершаемой процедуры необходимо расписать цель проведения торгов и указать наименование мероприятия госпрограммы, на основании которого и производится заказ. В форме необходимо указать определенные функции, полномочия и реквизиты нормативного акта (ст. 19 44-ФЗ), регламентирующие конкретную процедуру.

Целесообразность заказа, цель его осуществления описываются в соответствии со ст. 13 44-ФЗ:

  • реализация мероприятий, установленных городскими и муниципальными программами;
  • исполнение международных обязательств, осуществление программ межгосударственного уровня, не входящих в государственные, муниципальные программы;
  • реализация прочих функций и полномочий.

Порядок планирования закупок с 2020 года определит Постановление Правительства РФ №1279 от 30 сентября 2019г.

Мы уже сообщали о подготовке проекта указанного постановления в своих новостях и сильных отличий проекта от самого Постановления №1279 не обнаружили.

Формирование плана-графика закупок на 2020 год

Начиная с 2020 года Заказчикам при планировании закупок надо будет вести исключительно план-график закупок, который надо будет утверждать в Единой информационной системе в электронном виде.

Тот факт, что заказчикам не придется утверждать план-график на бумажной форме имеет определенные последствия. В частности, лицо, которое будет подписывать своим ЭЦП план-график в ЕИС должно обладать соответствующим полномочием. Это должен быть руководитель заказчика либо уполномоченный сотрудник, определенный приказом руководителя заказчика. Согласно пункта 21 Порядка планы-графики, размещаемые в ЕИС, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Также следует учесть, что теперь у заказчиков есть только 10 рабочих дней на утверждение плана-графика, три рабочих дня на размещение исключили как из Закона №44-ФЗ, так и из Порядка планирования. Это связано с тем, что одновременно с утверждением заказчик направляет план-график на контроль.

Само размещение плана-графика в ЕИС осуществляется автоматически после осуществления контроля, в случае соответствия контролируемой информации требованиям части 5 статьи 99 Закона №44-ФЗ, а также форматно-логической проверки информации, содержащейся в плане-графике, на соответствие Порядку.

План-график по новым правилам больше похож на план закупок, как по содержанию, так и сроку действия. Так план-график будет формироваться заказчиками на срок, соответствующий сроку действия нормативно-правового акта о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Из формы плана-графика убрали графы с начальной (максимальной) ценой контракта, оставив лишь «Объем финансового обеспечения, в том числе планируемые платежи», что наводит на мысль об отсутствии необходимости обоснования НМЦК на стадии планирования, но это требует уточнения.

Также заказчикам не придется приводить описание объекта закупки, поскольку форма плана-графика требует указания лишь кода продукции по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (ОКПД2) его наименования и наименования самого объекта закупки. Данное изменение позволит заказчикам реже вносить изменения в план-график из-за изменения параметров закупаемой продукции.

Более того, теперь чтобы составить план-график по новой форме больше не требуется указывать:

  • размер аванса;
  • объем закупаемой продукции;
  • сроки проведения закупки;
  • планируемый срок (периодичности) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
  • размер обеспечения заявки и контракта;
  • способ закупки;
  • информацию о предоставляемых преимуществах участникам закупок;
  • информацию о применении национального режима;
  • информацию о дополнительных требованиях к участникам закупок;
  • информацию о банковском (казначейском) сопровождении контрактов.

Все это явно понравится заказчикам, уставшим от постоянных изменений в планах-графиках. В результате форма плана-графика с 33 столбцов сократилась до 14.

Заказчикам больше не придется приводить обоснование изменений плана-графика, а вот перечень оснований для его изменений расширен в сравнении с действующим порядком за счет оснований: признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся; расторжения контракта.

Борисов Дмитрий Юрьевич Эксперт
11 окт. 2019 г.

При формировании плана графика обоснованию подлежат ответ в 2020 году

План-график по 44-ФЗ — это документ, без которого заказчикам запрещено закупать товары, работы, услуги. 09.10.2019 опубликовали Постановление Правительства № 1279 от 30.09.2019. Оно утверждает новую форму и правила заполнения этого документа.

Когда заработают новые правила заполнения плана-графика

Собрали в таблицу порядок вступления в силу новых правил о работе с планом-графиком на 2020 год.

Когда вступает в силу Кого касается Что меняется в работе с планом-графиком
01.01.2020 Всех заказчиков

Вступает в силу новый порядок заполнения плана-графика. Утратят силу все постановления о правилах планирования закупок и изменения к ним.

Федеральных бюджетных учреждений, которые проводят госзакупки по ч. 2 и 6 ст. 15 44-ФЗ.

Федеральных автономных учреждений, которые проводят по ч. 4 ст. 15 44-ФЗ.

П. 17 Постановления Правительства № 1279 от 30.09.2019 об объеме финансового обеспечения по каждому КБК и КВР в рамках каждого ИКЗ. Формируется в ЕИС или передается в ЕИС посредством информационного взаимодействия ЕИС с системой «Электронный бюджет» и региональными и муниципальными информационными системами в сфере закупок.

01.10.2020 Госзаказчиков, которые действуют от имени субъекта или муниципального образования.

Бюджетных учреждений субъекта по ч. 2 и 6 ст. 15 44-ФЗ.

Читайте так же:  Прекращение административного производства по срокам давности в 2020 году

Автономных учреждений, которые созданы субъектом и муниципальным образованием.

Бюджетных, автономных учреждений, которые созданы субъектом или муниципальным образованием, государственным унитарным предприятием субъекта или муниципальным унитарным предприятием, иными юрлицами, если такому учреждению, унитарному предприятию либо юрлицу передаются полномочия государственного, муниципального заказчика по Бюджетному кодексу.

П. 17 Постановления Правительства № 1279 от 30.09.2019 при формировании плана-графика госзакупок на 2021 финансовый год, плановый период и последующие периоды.

Что изменилось в обновленном бланке

План-график закупок на 2020 год по 44-ФЗ отличается от старого тем, что заказчиков освободили от обязанности:

  • детализировать информацию об объекте закупки — включать его описание, количество товара и объем работ, услуг, единицу измерения;
  • приводить сведения об НМЦК и цене контракта с единственным поставщиком, размере аванса, СГОЗ, этапах оплаты;
  • сообщать другие сведения о закупке. Например: о способе закупки, размере обеспечения заявки и исполнения контракта, о преимуществах, запретах и условиях допуска, ограничениях в госзакупке для СМП и СОНКО.

Когда формировать и утверждать план-график нового образца

В п. 12 порядка указано: чтобы утвердить план-график, есть 10 рабочих дней после получения лимитов бюджетных обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности.

А в п. 8 порядка указано, что план-график формируют, когда составляют и рассматривают проекты законов о бюджетах или при планировании ФХД.

На какой срок формировать план-график нового образца

Формируйте на срок действия закона или муниципального акта о бюджете. Это указано в п. 4 Постановления Правительства № 1279. Например, федеральным заказчикам придется составлять план-график на три года: 2020-2022.

Утвержденный план-график придется изменять каждый год с учетом нового принятого акта о бюджете. Придется корректировать сведения по очередному финансовому году, первому году планового периода и дополнить информацией по новому году планового периода.

Как заполнить план-график нового образца: пошаговая инструкция

Вот пошаговая инструкция, как составить план-график и план закупок на 2020 год:

Шаг 1. Заполняем раздел 1. В нем укажите:

  • полное наименование;
  • идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
  • код причины постановки на учет в налоговом органе (КПП);
  • организационно-правовая форма с указанием кода ОКОПФ;
  • форма собственности с указанием кода ОКФС;
  • место нахождения с указанием кода ОКТМО, телефон и адрес электронной почты.

А в отношении плана-графика, который содержит информацию о госзакупках в рамках переданных бюджетному, автономному учреждению, государственному, муниципальному унитарному предприятию, иному юрлицу полномочий государственного, муниципального заказчика, — полное наименование, ИНН, КПП, место нахождения с указанием кода ОКТМО, телефон и адрес электронной почты учреждения, унитарного предприятия или юридического лица.

Вот пример заполнения плана-графика нового образца.

Шаг 2. Заполняем раздел 2. Инструкция заполнения плана-графика закупок по 44-ФЗ на 2020 год (раздел 2) начинается с указания идентификационного кода (ИКЗ) по ч. 3 ст. 23 44-ФЗ.

Шаг 3. Заполняем раздел об объекте закупок.

Графы 3 и 4 плана-графика заполняются на основании ОКПД2 с детализацией не ниже группы товаров (работ, услуг). Указывайте один или нескольких кодов такого классификатора.

А в графе 5 укажите наименование объекта госзакупки.

Шаг 4. Заполняем раздел о годе, в котором планируется госзакупка.

Шаг 5. Заполняем раздел плана-графика об объеме финансового обеспечения, в т. ч. планируемые платежи.

Шаг 6. Заполняем строки 7-11 плана-графика. Указываем общий объем финансового обеспечения, который предусмотрен на госзакупки в этом финансовом году, плановом периоде и последующих годах (в случае осуществления закупок, которые планируются по истечении планового периода), детализированный на объем финансового обеспечения по каждому КБК, на объем финансового обеспечения по каждому КВР. Объем финансового обеспечения по каждому КБК или по каждому КВР формируется автоматически на основе информации, которая предусмотрена п. 17 Постановления Правительства № 1279.

Шаг 7. Заполняем раздел об общественном обсуждении.

В графе 12 пишите «да» или «нет». Не заполняйте для госзакупок, извещения о которых планируется разместить в плановом периоде, и о госзакупках у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контракты с которыми планируются к заключению в течение этого периода.

Шаг 8. Заполняем в плане-графике сведения о проведении централизованных закупок по ст. 26 44-ФЗ.

В графе 13 укажите наименование уполномоченного органа или уполномоченного учреждения.

Шаг 9. Заполняем сведения о совместном конкурсе или аукционе.

В графе 14 плана-графика укажите наименование организатора совместного конкурса или аукциона.

Что попадает под отдельную закупку

В п. 18 Постановления 1279 указано, что в план-график в форме отдельной закупки включается информация:

  • о строительных работах, реконструкции объекта капитального строительства по каждому такому объекту;
  • заключении энергосервисного контракта (отдельно от госзакупок товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым законодательством ценам (тарифам), и закупок электрической энергии, мазута, угля и топлива, которые используются для выработки энергии);
  • каждом лоте, который выделяется по 44-ФЗ;
  • процедурах по п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 и п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, в размере годового объема финансового обеспечения госзакупок. Графы 3, 4, 12, 14 не заполняются. А как наименования объекта закупки указывайте положение Федерального закона — основание для проведения этих закупок;
  • о госзакупке, которая подлежит общественному обсуждению по закону о контрактной системе.

Как изменить

В ч. 8 ст. 16 44-ФЗ указано, что план-график изменяется при необходимости:

  • привести его в соответствие в связи с изменением требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и(или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (ст. 19 44-ФЗ);
  • привести их в соответствие из-за того, что изменились доведенный до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие или исполнение обязательств по бюджетному законодательству, изменились показатели планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных, муниципальных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий, в связи с изменением соответствующих решений или соглашений о предоставлении субсидий;
  • реализовать решение, которое принято по итогам обязательного общественного обсуждения закупки по ст. 20 44-ФЗ;
  • использовать экономию, которая образовалась по ходу закупки.
Видео (кликните для воспроизведения).

Постановление № 1279 дополняет список оснований для корректировки плана-графика. Его изменяют, когда необходимо:

  • уточнить информацию об объекте закупки;
  • исполнить предписания органов контроля;
  • признать закупку несостоявшейся;
  • расторгнуть контракт.
При формировании плана графика обоснованию подлежат ответ в 2020 году
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here